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宁德政府扶持让企业上市插上“翅膀”

 根据宁德市上市办近日发布的消息,今年宁德市有67家企业被列入了省重点上市后备企业,约占全省入围企业总数的9.9%。这标志着我市在企业上市上又迈开了一步坚实的步伐。
  2012年6月,《宁德市人民政府关于进一步鼓励扶持企业上市工作的若干意见》正式出台,为企业上市工作注入了一剂“强心针”。如今,这项政策已然落到实处。记者从市上市办了解到,目前柘荣的广生堂药业、寿宁的三祥新材2家企业已经完成改制、申请材料报中国证监会受理。根据政策规定,市财政已分别兑现2家企业财政奖励资金80万元。
  泉州“取经”新政应运而生
  一个地方,大型企业多、上市企业多,经济的活跃度就高,发展的支撑力、带动力和竞争力就强,这是毋庸置疑的。然而,对我市来说,企业上市的基础相对薄弱、发展也相对滞后。
  2012年初,市委、市政府将学习目标瞄准了泉州。“这些年泉州之所以持续快速发展,其中一个非常重要的推力,就是他们70多家境内外上市企业形成的‘泉州板块’。”据市上市办负责人介绍,同年6月,在借鉴泉州等地企业上市的成功经验基础上,市政府进一步修改完善了2010年出台的鼓励扶持企业改制上市的有关政策措施,并正式出台了《宁德市人民政府关于进一步鼓励扶持企业上市工作的若干意见》,从组织领导、财税扶持、要素保障、激励机制、优质服务等方面加大对我市企业改制上市工作的支持和推动。
  政府铺设企业上市“快车道”
  三祥新材股份有限公司是国家高新技术企业,推动该企业上市,对壮大寿宁工业经济总量、引领全县工业经济转型升级具有重要意义。
  然而,在着手上市工作之初,该公司便面临了清产核资、产权甄别这一重大难题。该公司成立时间已达20多年,历史沿革较长,出资成分较为复杂,企业上市前必须进行清产核资、产权甄别,涉及了发改、环保、经贸、国土、住建、工商、国资、外经及公、检、法等10多个部门。
  政府的帮助,在此时犹如一场“及时雨”般来临了。2012年3月该县上市办深入企业调研指导,了解部门服务情况。在政府有关部门支持下,该企业获得了省政府及相关部门的确认批文,为企业尽快完成上市辅导期验收解决了一大难题。
  不仅如此,政府还为该公司上市开辟了高效、便捷的“绿色通道”。当时,公司在改制上市申报中急需对原有的52本土地和房产证进行名称变更,该县上市办获悉后,立即联系县国土、住建、税务等相关部门,用最短的时间为企业“加速度”办妥了这项工作。
  ■政策解读 >>>十九条措施扶持中小企业上市
  《若干意见》全文共有五大部分十九个方面内容,包括加强对上市后备企业资源的培育、加大对企业上市的政策扶持、支持上市公司做大做强、提高政府服务水平及其他事项等五个部分。
  具备以下条件之一的企业,经企业自主申报,县(市、区)、东侨经济开发区上市办推荐,由市上市办报市上市工作领导小组批准后,认定为市重点上市后备企业。具体包括,企业净资产3000万元以上,最近三年累计净利润超3000万元,符合国家产业政策,并具有闽东产业特色和优势的企业;企业净资产2000万元以上,最近二年累计净利润在1000万元以上或最近一年净利润在500万元以上,营业收入在5000万元以上,增长率在30%以上,属于“两高、六新”的企业(即高成长、高科技、新经济、新服务、新农业、新能源、新材料、新商业模式的企业);暂不具备上述条件,但具有一定规模、发展前景好、潜力大的企业。
  《若干意见》规定建立财政奖励机制。对重点上市后备企业改制为股份有限公司并上报省证监局辅导备案后,宁德市政府奖励30万元;申请材料经中国证监会正式受理后宁德市政府奖励50万元;在境内外募集资金(在2亿元以上)的70%以上在本市投资的,按融资金额分别一次性奖励400万元、300万元、200万元;重奖率先在沪、深两交易所成功上市的前三家企业,分别奖励400万元、300万元、200万元;并对上市融资企业有功人员给予奖励。
  《若干意见》规定提供税费支持政策。重点上市后备企业改制时,对企业所得税、个人所得税、营业税进行扶持减免,同时,免收变更过户费、享受总部经济税费优惠、改制上市有关规费计入经营成本。
  《若干意见》规定强化要素保障措施。加大金融机构对重点上市后备企业的支持力度;历年来享受国家有关优惠政策形成的“国家扶持基金”可按原企业投资比例分摊归投资者所有;补办划拨工业用地土地出让手续后,补交的土地出让金全额安排资金补助;在申请各类财政性资金补助、项目用地指标、高新技术企业认定、人才政策等方面给予必要的政策扶持。
  《若干意见》规定,支持上市公司做大做强,优先推荐、享受国家及地方贴息资金和科技扶持资金;优先安排所需建设用地指标;推动上市公司并购重组;探索建立股权、期权及其他福利组合计划等多元化的激励约束机制。
  与此同时,《若干意见》还明确要求,要提高政府服务水平,采取“一企一策”、“特事特办”方式协调解决企业改制上市过程中遇到的历史遗留问题和具体困难,设立“宁德市企业上市发展专项资金”。
  此外,《若干意见》进一步规范了企业上市有关政策兑现的资格条件、申报程序、证明材料、财政分担体制等细节问题。