">

您所在的位置: 政策法规 > 政策法规 政策法规

如何认识非法买卖土地的性质、危害性及法律责任

如何认识非法买卖土地的性质、危害性及法律责任
宁德网消息 (宁德市国土资源局) 非法买卖土地的性质:买卖或者以其他形式非法转让土地是指违反土地管理法律、法规规定,将土地主要是指土地使用权利完全或部分转移给他人的行为。买卖,从理论上讲,是将物权转移给他方,他方为此支付价款的行为。由于我国实行土地的公有制,单位和个人只享有国有土地使用权,村民对农民集体所有土地享有承包经营权,且法律禁止集体土地使用权出让、转让,或出租用于非农业建设。因此,只要一方违法将土地权利完全转移给另一方,另一方支付价款,则可以认定为买卖。除此形式之外的不符合法律规定的条件将土地权利转移的行为,即为“以其他形式非法转让土地”。
  非法买卖土地、违法违规建设的泛滥蔓延,对宁德市中心城市建设造成了极为严重的危害:
  一是严重影响了城市形象。违法违规建设的高强度、低水平无序开发,严重扰乱了城市总体规划的实施,给中心城区建设带来许多难以解决的困难和矛盾,也对城区的安全环境、生态环境、治安环境和社会环境带来很大的威胁,是导致城市“脏、乱、差”现象的主要原因之一。
  二是严重侵蚀了公共资源。有限的国土资源被私自侵占、滥用,使原本不足的市区建设用地更加紧缺,影响了城市建设的顺利进行。
  三是严重破坏了社会公平。从目前掌握的情况看,不仅是村(居)民拥有违法建筑,还有不少基层干部、国家公职人员和党员领导干部也拥有违法建筑。这些人无视党纪与国法、无视政策和规划,用违法不公平的手段,拥有大量的非法财富,严重地破坏了社会的公平与公正,扰乱了正常的社会秩序。
  四是严重败坏了社会风气。非法买卖土地、违法违规建设是滋长不良风气的一个重要祸端。助长了贪图不正当利益的不良风气。
  买卖或者以其他形式非法转让土地的法律责任:《中华人民共和国土地管理法》第73条规定:买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第81条规定:擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。《中华人民共和国刑法》第228条规定:第二百二十八条 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
  宁德市自2007年5月开展“清违”工作以来,公安、国土、规划、住建等相关部门对多起非法买卖土地行为依法进行了查处。例如对塔山村某村民小组部分村民的非法买卖土地行为追究了刑事责任。目前,有关部门再次针对私下买卖土地行为成立了专案组开展专项打击行动。最后,希望宁德市广大干部群众能团结在市委、市政府的周围,坚决抵制非法买卖土地行为,并积极举报非法买卖土地线索,使宁德市“清违”工作尽早取得胜利,共同提高城市品位。